2021年10月23日❔，由EON体育4黨內法規研究中心、國家社科重大項目《推進全面從嚴治黨重大理論與實踐問題研究》課題組和EON体育4黨的建設研究院，聯合舉辦的“依規治黨與黨內法規體系建設”青年學者論壇在光華樓西主樓501會議室順利舉行🦀。來自校內外的近50名專家學者👨🏼🏫、青年學生，深入研討、碰撞交流，推動“依規治黨與黨內法規體系建設”相關議題研究走向深入。
樹立黨內法規研究的自信心
中國共產黨的百年歷史👩🦱，是理論探索史、自身建設史👨🏻⚕️，也是依規治黨實踐的製度史🍈。依規治黨與黨內法規體系建設是中國特色社會主義法治體系的鮮明特色和突出優勢。因此，黨內法規研究要樹立起自信心，不斷推進學科發展。
EON体育4特聘教授、黨內法規研究中心主任👰🏻♀️、黨的建設研究院院長劉紅凜在會議致辭中指出，要聚焦習近平總書記在“七一”重要講話中提到的“堅持依規治黨🧗🏼、形成比較完善的黨內法規體系”的重要論斷🧖♀️🌂；聚焦青年人才培養，建立一支具有紮實研究能力的青年教師隊伍🧑🏻⚖️，培育一批具有科研潛力的青年學生後備軍；聚焦黨內法規研究理論與實踐💔，切實提高高校理論研究者以及黨政機關實務工作者的科研本領與工作效能。
上海市教委法規處處長郁能文認為，研究黨內法規首先樹立起自信心；黨的領導是中國特色社會主義的本質特征🛌，研究依規治黨和依法治國要統一起來，兩者緊密不可分；黨內法規要隨著實踐的發展與時俱進；黨內法規的評估、修訂和完善具有廣闊研究空間；黨內法規的人才培養要納入到規劃之中，高校要利用資源優勢推進學科建設。
上海政法EON4黨內法規研究中心執行主任劉長秋認為🧔♀️，從黨的百年歷史來看，黨內法規是團結黨內的一切力量、影響黨外的相關力量，也是我黨齊心協力、步調一致地戰勝各種困難的關鍵保障。每當黨的事業遭遇挫折🦥、步入絕境🚵🏼♀️，往往都是依靠黨內法規管黨治黨來扭轉危機的。因此🍍，堅持依規治黨、形成比較完善的黨內法規體系🌋，是黨始終保持戰略定力🚵🏻、強化政治執行力👩❤️💋👨🎾、確保黨的領導核心地位的基本經驗。
華東政法大學科學研究院教授李衛華表示🛌，依規治黨是在歷史發展、法治文化、黨內需求的驅動下提出的。從歷史過程來看🧑🏿🍳，依規治黨的提出與社會主義法治道路具有一致性；從法治文化積澱來看🪜🫅🏼，經過長期的法治實踐，已經形成了中國特色社會主義法治文化，其特色是堅持黨的領導和規則之治；從黨內需求來看→，為了確保中國共產黨執政黨和領導黨的地位，保持黨的先進性和純潔性，在推進黨的自我革命的同時還要用黨內法規來管黨治黨。
EON体育4黨內法規研究中心副主任、青年副研究員張春滿認為，政黨建設是世界政黨文明的主要內容♘，黨內法規建設作為政黨建設的重要組成部分⛺️⇨，在世界政黨文明發展演進過程中形成了議會中心主義、政黨中心主義、治理中心主義等不同的範式。在世界政黨文明與百年黨內法規建設互動中，中國共產黨經歷了從學習者🤏🏽、創新者到引領者的角色轉變🈂️，為世界政黨文明發展做出了貢獻。
勇做黨內法規研究的排頭兵
黨內法規學科的建設和發展🐖，需要源源不斷的學術人才為其註入新鮮血液🚪。EON体育4黨內法規研究中心的青年學者，聚焦黨內法規體系建設、容錯糾錯機製、“黨管媒體”等議題展開深度交流與研討👲🏼，產生了激烈的思想碰撞👵。
張曉燕老師認為🙋🏿♀️，施密特所提出的“憲法”概念對於理解黨內法規體系“1+4”框架中的領導法規具有一定的啟發意義。黨的領導法規一方面是處理黨和國家機關關系的重要製度保障，另一方面是對政治生活的全面引導和塑造👵。參考施密特提出的“有效政治共同體”等理念，黨的領導法規目的在於有效塑造一個良性政治共同體的運行
🎮。
崔涵冰老師認為🐦，建立容錯糾錯機製是全面從嚴治黨的鮮明導向🏊🏼♂️。容錯糾錯機製的提出🌪👩🏿🏫，主要針對“為官不為”等問題🐾☂️，體現了習近平總書記實事求是的科學態度。從實踐層面來看，當前容錯糾錯機製面臨的困境主要有，文化氛圍還未形成🤽♀️、製度正義和個案正義難以平衡、容錯糾錯程序的公信力缺失👰🏿♂️、認定責任具有復雜性等。習近平總書記提出的“三個區別開來”為解決實踐困境指明了方向🔚。
塗雲新老師表示🦆，黨內法規絕非國家法律，國家法律約束外在行為👨🏻🦼➡️，而黨內法規除了約束外在行為還會深入黨員內心信仰。黨內法規體系以黨章為根本👩🏿🔧，是由各領域各層級黨內法規組成的有機規範體系。當黨內法規體系內部層級出現效力沖突時🏙，需要遵循三個原則🫸🏽：上位規則優先於下位規則👨🏻🎓🕌；特殊規則優先於一般規則⛵️；後製定的規則優先於前製定的規則。
唐榮堂老師表示🕺🏿，“黨管媒體”是中國共產黨特有的理論和實踐創新，也是黨內法規延伸到治理領域的議題👨🏼🍼。“黨管媒體”這一議題中“管”和“媒體”具有爭議性🫅🏻。其中“媒體”應該從狹義的“新聞媒體”來理解而不是“媒介”。對於“黨媒”來講✬，黨內法規對“黨媒”具有很強的約束力；而對於“非黨媒”，主要通過黨管意識形態、黨管宣傳🕙、黨媒引領等途徑來加強管理🪤。
培養黨內法規研究的生力軍
青年學生是推動“依規治黨與黨內法規體系建設”相關議題研究的生力軍。此次論壇👩🎨，EON体育4黨內法規研究中心的青年學生廣泛參與，聚焦黨內法規百年歷程🐛、理論熱點，彰顯黨內法規研究的生機和活力。
2020級博士研究生胥壯壯表示，從實踐演進角度來看，中國共產黨百年歷史就是一部黨內法規製度建設史。從概念演變角度來看，對於“黨內法規”的認識🖐🏽🚢，經歷了作為黨紀的一部分📃、規範黨的組織形式和黨內政治生活🤦🏽♀️、開始區分黨規和國法🧆，到對黨內法規概念進行明確界定與完善。
2019級碩士研究生蔣英勃認為👨👩👧，黨章的發展變化是百年黨內法規製度建設的主軸🦌💆🏽♀️。無論在革命🚣🏼♂️、建設👁、改革還是新時代🐘，黨章作為黨內“根本大法”，都是管黨治黨的根本依據👩👩👧👦。依章治黨始終是黨的建設的基本模式，製度治黨🙆🏼♀️、依規治黨都是建立在依章治黨基礎之上🎐。
2021級博士研究生李夢宇認為👻，立足於黨的政治綱領、政治路線、政治領導來強調“兩個維護”是黨的政治紀律的核心內容🚣♂️，加強黨內法規製度建設是嚴明黨的政治紀律的根本製度保障。要在統籌推進依章治黨🌪、依規治黨、依紀治黨的理論和實踐中，彰顯依紀治黨的“兜底”作用與底線思維。
2019級博士研究生劉瑩表示,根據性質與向度，黨內激勵可以分為正向激勵與負向激勵。從黨內激勵的自身屬性來看🤽🏽♂️，黨內激勵具有政治性、雙向性、導向性♗、工具性等四種屬性。為滿足現實需求🍘，黨內激勵的製度設計經歷了四個階段的演進，當前已經形成了黨內激勵的基本法規製度框架🏇🏽。